Почему всё не так...
Mar. 27th, 2011 12:59 am![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
mgsupgs
Вот смотрим мы как по гос, или по муниципальному заказу что-то ваяют, и возникают вопросы.
Почему если и работает - то только после капремонта. Почему свежепоставленные фонари -
стоят как угодно - только не вертикально. Почему утепленные и капотремонтированные панельки,
уже через пару-тройку лет выглядят - как после бомбежки. Почему, почему...
Проще всего сказать воруют и пилят. Но это не объяснение прескверного качества работ.
Ведь и раньше пилили, но такого фантасмагорического северного зверька не наблюдалось...
А дело в том, что около пяти лет назад, вступил в силу "замечательный" закон №94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд". Посмотрим как он влияет на производство
работ над вымышленным объектом в уездном городке, затерявшемся на бескрайних
просторах Российской Федерации.
Согласно этому закону, для выполнения любых работ, связанных с финансированием из бюджета муниципальных образований и превышающим по стоимости определенную сумму (на сегодняшний день, если мне не изменяет память - это пятьсот тысяч рублей), Заказчик в лице государственной или муниципальной структуры обязан провести тендер, цель которого - найти "САМОГО ДЕШЕВОГО" поставщика услуг или работ.
С этого момента и начинается планомерное шествие любого муниципального проекта к пропасти.
Тендер можно объявить не раньше, чем будет сформирован и утвержден бюджет, в котором предусмотрена данная строка затрат. Так, как долгосрочное и среднесрочное планирование кануло в лету, вместе с несуществующей ныне на картах страной, то большинство государственных и муниципальных структур, живут у нас "одним днем", а точнее "одним годом". А это в свою очередь говорит о том, что для удобства бюрократического аппарата, финансовый год, у нас будет совпадать с календарным.
Начали:
Бюджет верстается, как правило начиная с сентября предыдущего года, и выходит на финальную стадию утверждения во второй декаде декабря. Если проект бюджета не прошел утверждения с "первого захода", то времени на его переработку уже практически не остается, т.к. страна впадает в предновогоднюю, а потом и новогоднюю кому, и выходит из нее к середине января. При самом лучшем раскладе - примерно к 20-м числам января мы имеем на руках утвержденный бюджет.
Далее необходимо подготовить кучу тендерной документации, объявить торги, выждать положенные по закону сроки, вскрыть конверты, сделать анализ предложений, и наконец выбрать подрядчика. На все это уходит от полутора до двух месяцев, так что примерно в марте у нас на руках появляется первая смета по объекту, и начинаются проектные работы. Как правило, сумма которую нужно заявить для победы в тендере - нужно сделать не выше 80% от реальной, только в этом случае у Вас есть шанс на победу. Прикинув, что можно сэкономить, на материалах и работах, Вы понимаете, что даже с учетом неизбежных "откатов", Вам что-то остается на карманные расходы, в течении всего времени работ, и неплохой "бонус" по их завершению.
Любой мало-мальски серьезный проект в области строительства, требует к себе взвешенного подхода, и кучи времени. Причем примерно 1/4 часть времени будет затрачена на собственно создание проекта, а оставшиеся 3/4 уйдут на различные визы, согласования, утверждения, и прочие "приходите завтра". Чем большие площади и объемы работ будут запроектированы, тем больше будет в нем "заинтересованных сторон", готовых за "скромное вознаграждение" помочь "оказанием консультационных услуг" в получении нужной штампульки или закорючки. В теории, можно конечно обойтись и без этих самых "консультационных услуг", но в этом случае нужно быть готовым к неоднократной переработке проекта, и увеличению сроков исполнения работ по проектированию, минимум втрое.
Кстати, нельзя забывать об очень важной детали: на Руси, уже практически перевелись наивные проектировщики, которые возьмутся выполнять свою работу без предоплаты. Насчет размера предоплаты можно конечно поторговаться, но если она окажется меньше, чем зарплата работников проектировщика за планируемый период проектирования + услуги "консультантов", то работы над проектом будут продвигаться "медленно и печально".
Учитывая, что на момент объявления результатов тендера, денег в казначействе, как правило еще нет, то реальное начало работ по проектированию скорее всего начнется в середине апреля.
Даже если проектировщики проявят чудеса расторопности, и создадут релиз проекта за две недели - в начале мая вся страна в очередной раз на десять дней впадет в праздничную кому и Ваш проект будет дожидаться, когда чиновники и клерки займут свои места в офисах, и приступят к рассмотрению проекта.
Примерно месяц-полтора, проект будет жить самостоятельной жизнью, перемещаясь причудливыми путями по инстанциям, обрастая штампиками, визами и прочими закорючками и оставляя за собой след из шуршащих разноцветных бумажек в карманах у "консультантов", пока не застопорится в приемной кабинета, хозяин которого уехал в отпуск...
Отпуск - это любимое летнее состояние любого чиновника и клерка, от секретарши в приемной до руководителя масштабов страны. Мало кто из сотрудников, замещающих "великого и ужасного" возьмет на себя риск согласовать Ваш проект в отсутствие "хозяина". Так проходит еще месяц, а то и два, если подобных "отпускников" окажется на пути Вашего проекта, несколько.
На дворе сентябрь, желтеют листья, дети идут в школу, а у Вас в руках пухлая папочка с готовым и согласованным проектом, на котором стоит штамп "В исполнение". А заодно и акты на закрытие работ по первому этапу. Хорошо, если заказчик подпишет их сразу, и тут же отправит на оплату. А если еще бухгалтерия "случайно" не потеряет именно Вашу платежку, и в казначействе найдется нужная сумма - то Вам крупно повезло. Иначе строить придется на "свои" деньги, фактически "кредитуя" родное государство. Сроки исполнения работ поджимают, поэтому деваться некуда.
На этапе выхода на площадку основной задачей исполнителя становится "экономия на спичках". Учитывая, что заявленная первоначально суммма была минимально достаточной, для нормального выполнения работ из относительно качественных материалов, то с учетом затрат на "консультантов" и произошедшей инфляции - ее уже едва хватает на самое необходимое. Но там, где замаячили признаки строительств а чего бы то ни было, сразу появляются странные люди под названием "проверяющие". Среди них, есть как вполне адекватные и вменяемые, которые зачастую могут дать полезный совет, или просто не мешать, так и любители "докопаться до телеграфного столба". Учитывая противоречивость и запутанность законов, инструкций, и прочих регламентирующих строительство документов - их задача не столь уж и сложна, как кажется. В результате в графе "прочие расходы" с каждым днем увеличивается итоговая цифра, уменьшая колонки "материалы" и "фонд оплаты труда". Добавить к этому периодически возникающие на любой площадке, находящейся в населенной местности, "исчезновения в неизвестном направлении" материалов и инструмента, и мысленно вбиваем гвоздь в крышку гроба, в котором будет покоится изначально неплохой проект.
К середине ноября, работы на площадке идут уже в две смены, т.к. сроки начинают "подгорать", и на головы рабочих обрушивается "стихийное бедствие" под названием ЗИМА. Все понимают, что строить лучше летом, но летом Вы занимались проектными работами и ожиданиями, когда очередной "big boss", чьи интересы Вы потревожили, вернется из отпускного состояния в рабочее.
К середине декабря денег уже нет, рабочие начинают откровенно халтурить, а порой и просто разбегаться, и для выполнения "последних штрихов" перед сдачей объекта нанимается бригада бомжей и гастарбайтеров. На других работников Вас уже не хватает.
Кое-как изобразив что-то похожеее на проектные решения, Вы приносите акты, вместе с причитающимся "конвертом" Заказчику. В зависимости от толщины конверта, заказчик после посещения бывшей стройплощадки пребывает в различном настроении, и если оно "не очень", может попросить "что-то доработать". В этом случае у Вас наступает состояние выбора - либо Вы реально начинаете исправлять многочисленные признаки халтуры, что может продолжаться до бесконечности, либо увеличиваете толщину "конверта", и отбываете с подписанными актами.
Работа "почти выполнена", потому как нужно еще получить оставшуюся часть денег.
Но объект в любом случае уже сдан, и возвращатся на него Вы не собираетесь. Он конечно получился совсем не такой, как был задуман первоначально, исходная смета по материалам была "оптимизирована в полтора раза" Вами, а потом ее еще дополнительно "оптимизировали" отдельные "высококвалифицированные специалисты", но что-то ведь получилось?
Спустя месяц, отдохнув и набравшись сил, Вы вновь разрабатываете смету для участия в очередном "тендере".
Все совпадения с реальными объектами, датами, и лицами случайны, и неправдоподобны.
Оригинал (с) тыц По наводке
![[livejournal.com profile]](https://www.dreamwidth.org/img/external/lj-userinfo.gif){kind=small}
blackdoc 
![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png){kind=small}
no subject
Date: 2011-03-26 10:30 pm (UTC)no subject
Date: 2011-03-27 01:00 am (UTC)no subject
Date: 2011-03-27 06:16 am (UTC)Гораздо хуже то, что когда закончатся тротуары - в Москве начнут активно мостить дороги.
no subject
Date: 2011-03-27 07:55 am (UTC)no subject
Date: 2011-03-27 08:09 am (UTC)no subject
Date: 2011-03-27 08:11 am (UTC)no subject
Date: 2011-03-27 08:19 am (UTC)no subject
Date: 2011-03-27 08:22 am (UTC)Гайкин вон на 100 миллионов зеленью начистил и всего четыре года обещают.
no subject
Date: 2011-03-27 08:29 am (UTC)no subject
Date: 2011-03-27 02:48 pm (UTC)no subject
Date: 2011-03-27 04:38 pm (UTC)Тут только два варианта - либо опять возвращаться к революционному самосознанию - и тогда будет не 10 и не 100 расстрелов,а сотни тысяч.
Либо суд и экспертиза будут банально куплены. И стрельнут стрелочника..
PS.Я думаю Eще одну революцию страна точно не перенесет..
no subject
Date: 2011-03-29 06:19 am (UTC)no subject
Date: 2011-03-26 11:37 pm (UTC)Кроме! )
Вы просто не представляете себе, как пилилось до 94-ФЗ, вернее, до введения в него поправок последних двух лет, даже года.
По порядку.
1. Бюджет нынче трехлетний. Поэтому проблем в планированием (при хорошей квалификации) - не много. Они есть, но это другие проблемы - связанные с инфляцией, в основном.
Верстается он не с сентября, проекты всех бюджетов сдаются никак не позднее 1 июля. А контрольные цифры есть в сентябре. Проекты, фактически должны быть готовы не позднее мая - иначе сметы к бюджету не приложить.
2. Выделение денег в бюжет происходит по подтвержденным ГРБС потребностям, поэтому для получения средств на будущий, 2012-й год, ГРБС или учреждение под ним должен иметь смету. Смету, утвержденную специализированной организацией (в крупных городах для этого создали госконторы). Сметы делаются бесплатно, за соответствие расценкам, утвержденным Путиным, отвечает сама контора перед ГРБС и прокурором.
3. Эта же контора составляет техническое задание для проведения конкурса на сумму свыше 500000 руб. Сначала она по просьбе заказчика пишет список работ, потом замеряет объемы, потом обсчитывает.
4. Потом проводится конкурс. Да, предварительный отбор и спецтербования в конкурсантам нынче запрещены. Потому что еще год назад в требованиях писали, что директор должен иметь диплом Нижневартовского газотрубосельскохозяйственного университета дружбы с северными народами, после чего без падения цены получал подряд. Вы удивитесь изобретательности ГРБС, комиссии которых забрали себе права на проведение процедур и утверждение документаций к конкурсам. )
Получалось, что платит директор учреждения, принимает работы тоже он, а подрядчика выбирает начальство. Поэтому предварительный отбор и запретили.
5. Теперь про предварительные требования к квалификации.
Предположим вы, серьезный профессионал, захотели создать свою компанию и поигать в конкурсы. А закон раньше позволял включать к вам требования - опыт работы фирмы, отсутствие долгов по налогам за 3 года, исполненые ранее контракты на сумму не менее... Лям тугриков, и только тугриков.
Понимаете?
Вы никогда подряд не получили бы.
6. Сейчас выбор подрядчика обезличен (в основном от 500 000 до 10 млн, но в разных регионах - по разному). На конкурс выставляется смета и образец контракта. Сроки и санкции за несоблюдение. Все.
ВАЖНО - при заключении контракта к нему прикладывается смета из документации без изменения расценок и объемов. Там есть лишь коэффициент снижения цены, коэфф=т который указал сам конкурсант на торгах.
7. Директор бюджетного ГУ не может подписать акты приемки без печать технадзора (госконторы). Казначейство не может оплатить контракт без технадзора (а может до оплаты выехать на место и заказать экспертизу). Уже пару лет с 13 января прокуратура посылает ментов с контрактами, закрыттыми в конце декабря, на места - выявить незаконно заплаченные деньги. Это уже - статья, строго говоря.
Вывод - если эта цепочка соблюдается и глава ГРБС сам тоже находится под контролем (общества в основном) - откаты малы или вообще отсутствуют (при торгах, конечно, так как только там, где есть торги, есть падения).
Конечно, против желания главы ГРБС (мэр, председатель правительсвта и главы его комитетов, главы районов и тд) отпилить бабло не попрешь. Но глаз получается многовато - от инженеров технадзора до рядовых сотрудников учреждения заказчика, не говоря уже о казначействе.
Так вот в случае отмены или послаблений в этой сфере подрядчик будет просто приходить к главе, и все будет решаться, как раньше.
И Мэры Химок будут покупать итальянские футбольные команды друг у друга.
)
no subject
Date: 2011-03-27 01:55 am (UTC)Тонкости никому не нужны, кто играет - знает, кто не играет тем паче.
И потом зачем вываливать в свободный доступ Ноу-Хау? :)
Пять лет назад работалось сильно проще.
И при желании - вашем желании - качественнее.
Другое дело это зависело от Вас. Непорядок решило государство.
Теперь это зависит не от Вас. Вот и всё.
no subject
Date: 2011-03-27 11:24 am (UTC)Результат сейчас в бОльшей степени зависит от качества работы самого заказчика, чем раньше.
Чем лучше вы напишете техническое задание, тем лучше будет результат.
Например, при приобретении концертной акустики мало указать мощность. Надо указывать звуковое давление. И угрожать будущему демпингующему продавцу китайских "аналогов" проверкой давления в лаборатории.
А можно указать мощность, деньги заложить на немецкий аппарат, ввести предварительные требования, а купить китайское фуфло, получив в карман до 50 процентов суммы - ведь можно открыть ради сделки подопечную конторку.
При этом можно организовать предоплату, подписав накладные, как будто товар уже получен, а потом -для перестраховки - сохранную расписку (типа купили, получили, оплатили, но отдали обратно по гарантии), хотя конторка перепродавец еще и не проплатила товар сама и его и в стране еще нет.
Без 94-Ap - это даже не шалости, а нормальная законная практика.
С 94-ФЗ - преступление с санкцией в зависимости от суммы, вплоть до уголовки от 240000 руб.
Атака на 94-ФЗ - это попытка главных распорядителей бюджетов (ГРБС) вернуть себе полномочия по закупкам, не более того.
Дело в том, что, как я писал, ответственность за закупки по ГК РФ, АК РФ, БК РФ и УК РФ несет директор заказчика, госучреждения.
А вот комиссия - состоит на 90 процентов из чиновников органа власти, они же "согласовывают" техзадание и конкурсную документацию.
Мало того - ГРБС мог взять по 300000 от 50-ти школ, объединить их в один конкурс и провести его самостоятельно. Директор школы давал только список необходимого оборудования, как мог.
С 1 января 2010 года этот порядок практически уничтожен последней редакцией 94-ФЗ.
Каждый директор школы имеет теперь право покупать что хочет публичками до 100 000 руб, и ГРБС даже не знает - что покупает школа до совершения самой покупки.
Вот и началась атака на 94-ФЗ.
no subject
Date: 2011-03-27 01:08 pm (UTC)Может быть он и снизил-бы коррупцию где-то среди полярных мишек.
Если-б толком работал.
К примеру в строительной отрасли, за последние два года, процент откатов только растет.
Вы же понимаете, заказов меньше, а чиновник хочет жить как прежде, или лучше.
А что бывает если и когда, тендер выигрывает не тот игрок - вы знаете?
У самой мелкой администрации всегда найдется пара рычагов...
А кто у нас сел по 94-му - хоть одного продемонстрируйте!
И что это значит? - у нас полнейшая идиллия с госзакупками?
no subject
Date: 2011-03-27 01:44 pm (UTC)Севших мало.
Уволенные - есть.
Но только благодаря 94-му и электронным торгам появилась возможность вообще что-то увидеть, показать и повлиять.
Осталось сделать два шага - открыть рынок для иностранных компаний (чтобы томографы не покупались у перекупщиков) и через гласность и выборы разбираться с недобросовестными закупщиками.
Строительство - тема вообще отдельная.
Расценки для стартовых цен - вот где собака порылась. Вот там и надо разбираться - технологии, материалы, расценки. Это сложно, займет несколько лет.
Но отдать все на откуп самим чиновникам, заключать контракты на основании переговоров за закрытыми дверями - категорически нельзя.
В конце концов увольнять можно только за нарушение чего-то, а критерии для "переговоров" можно придумывать любые и никаких нарушений в результате формально просто не будет.
Например, всегда можно сослаться на "социальную значимость закупки услуги или товара у данного, важного для населения, поставщика".
no subject
Date: 2011-03-27 04:31 pm (UTC)Мы тут гораздо ближе к земле и ваша "латынь" вызыват улыбку.
Кто будет расценки устанавливать? Почтальон Печкин?
Нет тут лучше почти ничего не трогать, ибо иначе будет только хуже...
Новые материалы - осторожно - да, старые не трогать.
Открыть рынок для иностранных компаний - ага см http://mgsupgs.livejournal.com/398519.html...
Товарищи как раз ссылаются на некие импортные проекты и даже не собираются похоже ничего утверждать... Типа это котедж - отвалите.
(сайт застройщика: ООО "СтройЛюкс". Сайт проекта http://rutown.ru/)
no subject
Date: 2011-03-27 05:50 pm (UTC)Импортными должны быть не проекты, а сами компании и их персонал. Сами поставщики.
И только в электронном виде - чтобы заказчик и поставщик не встречались вообще до заключения контракта.
Недопуск иностранных компаний на внутренний рынок, таможня - все это только вредит конкуренции поставщиков услуг и качеству их товаров и работ, потому то так и устроено...
no subject
Date: 2011-03-27 06:36 pm (UTC)no subject
Date: 2011-03-27 01:53 pm (UTC)Кстати - откаты возможны только в двух случаях - при завышении объемов, которые потом не выполняются (при электронных аукционах необходимо, чтобы конкурентов на торгах не было), и при проведении конкурсов по старым процедурам или по оборонзаказу - при открытом конкурсе (не аукционе) комиссия может многое до сих пор, при оборонзаказе конкрусов вообще нет или есть предварительный отбор.
Откаты растут из-за двух причин:
- завышенные правительством коэффициенты на работы,
- уменьшение самим объемов средств, выставляемых на конкурсы (много теперь идет на электронку по 94-ФЗ) не через комиссию ГРБС.
Но это откаты не в пользу директоров школ и поликлиник (там сейчас 95 % идет на электронные аукционы), а в пользу их начальников с госслужбы (через старые процедуры).
И именно начальники развернули борьбу с 94-м...
no subject
Date: 2011-03-27 04:18 pm (UTC)помощью 94-го это 100% изъятия свободных денег у непосредственных
мелких начальников на местах. В пользу их более крупных коллег.
А как правило именно мелкие в силу близости к людям еще имеют совесть.
Ибо по морде могут настучать - банально. И воруют в меру.
Раньше я договаривался напрямую с мелким начальником и откатывал 5-10 % без вреда для дела, из своей прибыли делился. Верхнее начальство меня не колыхало.
Сейчас все идет через высоких начальников и откат достигает 40 % суммы и из прибыли его не отдашь. Если не мухлевать с потерей качества работ.
А без откатов у нас вообще ничего не работает. Даже в Бизнесе...
Вы говорите кому выгодно? Большому начальству и выгоден этот закон.
Вот они и взволновались - а ну как их опять спрашивать перестанут...
А в отличие от директора школы - Большому начальству на качество работ насрать с прибором. Вот и стоят кривые столбы.
no subject
Date: 2011-03-27 05:47 pm (UTC)Ни-ни. Еще раз проверьте свою логику.
Сейчас и они могут спросить по процедуре, и с них можно спросить.
И познакомьтесь - что предлагалось. Для сравнения с положением сейчас.
По секрету скажу, что я сам мелким начальником проработал 15 лет.
no subject
Date: 2011-03-27 06:35 pm (UTC)Вот и вся логика.
no subject
Date: 2011-03-27 10:27 pm (UTC)Порлномочия у них резко сократились - вот и вся разгадка.
Они еще пока ведут борьбу - рассылают директивные письма, присваивают полномочия, пишут планы утверждений техзаданий, организуют под собой конторы для технадзора и сметной документации...
Но это все - слезы.
Цель одна - попытаться перенесли полномочия главных распорядителей бюджетных средств, которые есть в бюдженом кодексе, на другую систему заключения контрактов вместо 94-фз.
no subject
Date: 2011-03-27 10:34 pm (UTC)no subject
Date: 2011-03-27 11:22 pm (UTC)И "крупные" (на самом деле - органы власти) при отмене 94-го получат все - ведь Бюджетным Кодексом РФ именно они признаны имеющими все полномочия - утверждать планы, сметы расходов, перебрасывать со статьи на статью, утверждать плановые задания учреждениям и штатные расписания и тд.
В отсутствие 94=ФЗ они смогут решать любые вопросы по закупкам для своих учреждений прямо в органе власти.
А если и будет кто виноват - то только директор учреждения - по Гражданскому кодексу и далее (АК и УК) ответственность лежит на руководителе организации...
no subject
Date: 2011-03-27 11:58 pm (UTC)Не понимаю эту вашу латынь...
no subject
Date: 2011-03-28 12:26 am (UTC)Попиливать сейчас можно только с крупными средствами - которые по закону еще не идут на электронные торги. Крупные средства органы власти и имеют, и хотят снова вернуть себе средства подопечных учреждений - пилить будет больше чего.
Вернуть можно только отменив 94=й - там прописаны полномочия подопечных учреждений.
Иногда эти полномочия обходят - в питере есть целая система постановлений правительства о перераспределении полномочий от учреждений к комитетам правительства, но обход полномочий и отмена закона - совсем разные вещи по приятности для органов власти.
Отмена 94-го даст им только одно - проводить без процедур закупки для всех учреждений скопом, на все средства. Сама процедура на крупных конкурсах и сейчас позволяет химичить, что они и делают. Без процедуры увеличится сумма и вообще исчезнет процедура.
И настанет рай. )
no subject
Date: 2011-03-28 05:43 pm (UTC)Короче не убедили.
no subject
Date: 2011-03-28 09:11 pm (UTC)Сумма бюджета районных учреждений в Питере - до 2-х миллиардов...
Четвертью их большое начальство сейчас еще рулит. Остальное у них уже ушло.
В районе - один большой начальник, одна ОПГ из пяти-шести человек.
Мелочевка...
Ради нее можно против 94-го побороться, что и происходит.
Запрещать объединение в пул нельзя по 94-му закону. Мало того - он этого требует - от самостоятельных учреждений, именно поэтому они не могут разбить миллион на ремонт по десяти публичкам, а обязаны провести аукцион вслепую.
Но в отсутствии 94-го главный распорядитель волен делать что угодно - объединять в пул (а можно и просто переписать средства на свой счет - бюджетный кодекс разрешает), заключать контракты по любым критериям и так далее.
В результате контроля будет - просто ноль, по определению.
+++Особенно если запретить объединение в пул. А если еще отдать мелким начальникам подряды до миллиона на откуп...+++
Этого без 94-го не сделать никак - противоречит бюджетному кодексу.
Поменять статус главных распорядителей в бюджетном кодексе или их состав тоже не получится - все таки министерство или правительство области должно быть более главным распорядителем. Кто-то должен утверждать сметы расходов учреждений.
no subject
Date: 2011-03-28 09:39 pm (UTC)no subject
Date: 2011-03-28 10:23 pm (UTC)Но там опять же появится публичная оферта (опять 100 000 руб.), электронный аукцион и конкурсы - на крупные суммы (для каждого региона - свои).
Это неизбежно.
А уж о процедуре я и не говорю - это вообще не тема для обсуждения, процедура должна быть - сроки, порядок...
Понимаете, дело не в законе, а в контроле граждан за его исполнением чиновниками. В ответственности власти перед гражданами. В гласности по закупкам.
Потому что искать варианты будут всегда - это нормальное положение дел.
Если бы люди не старались воровать - не было бы уголовных кодексов... :)
Одни учились обходить требования закона - другие его меняли. Потому что менять чиновников, обходящих закон по лазейкам - механизма в стране нет.
no subject
Date: 2011-03-27 01:31 am (UTC)no subject
Date: 2011-03-28 11:15 pm (UTC)Не вышло...